改革——提高政府组织绩效的重要实践

有些人即使步履维艰，也要去争取温暖的港湾，因为那一个小小的房产证象征着一种家的归属，但这一个看似简单的过程却要历经重重手续，实在是“办证难”；有些办事机构，明明可以干脆利落完成某项工作，却要弄得错综复杂、小题大做，到底应该提供怎么样的材料，才能证明“你妈是你妈”呢?实在是天大的笑话。这是我们在生活中，可以明显感受到的最直观的“低效”。而创建高绩效的政府组织，是行政环境下的要求；创建高绩效的政府组织是政府改革实践的任务和目的；创建高绩效的政府组织也是政府战略的制高点。

什么是高绩效的政府组织，如何创建一个高绩效的政府组织，便成了一个值得思考的问题。“高”是指等级，“绩”是指成就，“效”是指效率，波波维奇在“高绩效”基本的概念上，还提出了目标与任务的明确，竞争性和满意度等等。首先我们应当理解高绩效组织的含义——就是用相同或更少的资源生产或提供较高质量的所要求的产品或服务的一组雇员，他们的生产率和质量逐日逐年不断提高，从而完成他们的使命。本书从三个方面进行了剖析，高绩效政府组织的提出、创建高绩效政府组织的策略、加强国家管理系统以支持提高绩效。马克·G·波波维奇在《创建高绩效的政府组织》中，提出了很多极有价值的参考方案，虽然每个国家的政治体制不一样，但是对于各国实施改革都具有极强的参考价值。

波波维奇提出改革是创建高绩效政府组织一项关键而又艰苦的工作，创建高绩效的政府组织同时也可以为改革铺路。本书作者根据参与政府改革的亲身经验，精辟地指出政府改革成功的关键在于提高政府绩效。而同时改革战略是创建高绩效政府组织的铺垫，而赢得改革的先机也是一个迫在眉睫的战略选择，因此改革也是创建高绩效政府组织的必要实践。

经济方面上，2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中指出，深化供给侧结构性改革。供给侧改革的提出是以我国的经济发展为背景，旧经济疲态显露，中国的供需关系面临着结构失衡的问题，所以需要从供给端提供支持。供给侧改革从2015年提出以来，一直坚持战略性和连续性的发展，深刻贯彻经济发展的改革目标，使社会生产力水平得到显著提高。供给侧改革同时也影响着未来的发展，也将引发经济蛋糕的重新划分。我国坚持以经济发展为中心，经济的发展一直是重中之重。改革是为创建高绩效政府组织铺路的，改革的发展提供了一个美好的愿景，有利于构建一个更加清晰的蓝图，政府组织在改革中不断总结并提出新的规划，从而使工作能够更快更好的发展，满足社会、企业、个人共同的需求，提高政府组织的满意度。

新中国成立以来，我国的民主政治建设不断发展，呈现出鲜明的特色。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、城乡基层民主等等，中国深化政治体制改革，中国的民主制度不断健全，人民真正做到是国家的主人。中国的民主政治建设取得了巨大的成就，人民对政治发展道路更加充满信心。从我国的民主政治建设可以看出，改革是创建政府组织高绩效的重要步骤。因为改革，民主政治建设更加体现了中国特色社会主义政治文明，其改革的结果是有意义的、有价值的，政府组织能够更加了解政治背景，从而促使我们的政治体制建设向美好的未来前进。因为改革，人民能够充分享受自己的权利，以更饱满的精神状态和积极乐观的态度去履行自己的义务，其改革更加充分实现了以人为本，人民当家作主。人民对于政府组织的信赖度、忠诚度和满意度的提升，也是打造“高绩效”的重要指标。

四个自信中，文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信。我国越来越注重文化的建设发展，努力打造文化软实力。文化建设在教育、科学、文学艺术、新闻出版等多项文化活动与事业中，均取得了一定的成就。在2012年，莫言先生获得了诺贝尔文学奖，他是第一个获得诺贝尔文学奖的中国籍作家。这一消息不仅在国内沸腾，同时我国也以更加自信的姿态走向世界。在物质文明发展的过程中，我们也需要建设精神文明的建设。习近平总书记曾在2013年就强调过，“一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的，中华民族的伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件”。波波维奇在本书中也指出，实现高绩效政府不仅仅要对政府工作方法和它的组织结构进行改革，也应当对政府的服务对象、文化以及它的管理系统进行全面的改造。在以经济发展为中心，坚持民主政治体制的发展，也应当看到文化的重要性。创建高绩效政府组织，不仅仅是成就与效率，同时也强调价值与满意度。改革这一必要实践阶段和关键手段，以上从经济、政治、文化的发展方面对于创建高绩效的政府组织进行了分析。在经济、政治、文化取得成就时，高绩效政府组织这一概念便更加深刻的体现。

中国梦，是中国共产党第十八次全国代表大会召开以来，习近平总书记所提出的重要指导思想和重要执政理念。为了实现中国梦，为了中国未来的发展方向，为了实现中国民族的伟大复兴，举国上下都在做出努力。创建高绩效政府组织为改革铺路，改革能够更加促进中国梦的实现。《创建高绩效政府组织》的作者虽然是美国的，但是对于中国改革实践而言，同样是适用的。创建高绩效政府组织，我们将离中国梦更近一步。